从典型案例看国外特色小镇建设经验

英国：名人故里小镇——斯特拉福德镇

DOMESTIC ADVICE

古迹保护与商业开发相结合

莎士比亚的故乡斯特拉福德位于英国中部的华威郡，这个约3万人的小镇每年要接待约50万来自世界各地的游客。小镇一方面通过发展旅游业自负盈亏，实现文物古迹的维护与基础设施的更新，另一方面又要避免过度商业化破坏小镇的宁静和历史厚重感。

英国人说，宁可失去英伦三岛也不能没有莎士比亚。斯特拉福德小镇目前的收入，几乎完全依靠发展“莎士比亚经济”。“莎士比亚诞生地基金会”负责小镇5处与莎士比亚有关房产的管理开发，而小镇的街道景观、住房、庆典等其他方面则由斯特拉福德地区和镇两级议会管理。

如今，莎士比亚主题餐厅、纪念品商店、旅馆等集中在莎士比亚故居附近的几条主要街道上，完全为步行道。全镇的建筑风格相对统一，以莎士比亚生活的英国都铎王朝时期建筑物为主，不少是十七八世纪保留至今的老房子，银行、快餐店、商铺等外立面或是修旧如旧，或是尽量做到与周围建筑风格不冲突。

评析：斯特拉福德小镇已成为世界名人故居保护与商业开发相结合的典范，其做法既代表了英国特色小镇发展的思路，也与当地实际紧密结合。比如：深挖莎士比亚文化，政府通过整体设计完整呈现莎士比亚的一生；信托基金独立、专业运作，实现古迹开发与保护平衡；注重“粉丝”培育，不断提升名人故里的吸引力。

“英国即乡村，乡村即英国。”这是很多亲历英国的游客最深切的感触。除了那些工业中心和大都市之外，保留着淳朴乡村特色的小城镇星罗棋布。

早在1898年，英国建筑规划大师埃比尼泽·霍华德就率先提出了“小城镇”的概念。在他的设想中，小城镇结合了城市和乡村的优点，兼顾了充足的工作机会和优美的生活环境。

二战结束后，英国政府借战后重建的契机发起了“新城运动”，希望以小城镇的开发建设疏解大城市人口过剩、住房紧缺、交通拥堵等问题。这里的“新城”就是小城镇。“新城”建设资金由政府基金统一提供，并通过城市设施租售分期偿还。当然，很多“新城”并不是完全新建的，而是精心挑选出一些旧城镇，将其拓展成工业发展中心、公共交通枢纽和就业中心，政府鼓励民众迁入这类小城镇。

尤为可贵的是，英国的小城镇建设并不是将乡村打造成城市，而是采取“离土不离乡”的发展模式。在英格兰，集镇发展以乡村为依托，重点推动以农业产品为加工对象的乡村工业，为离开土地的农民提供就业机会，同时为农业规模化经营提供保障。另外，英国特别重视综合规划和建设发展，贯彻了霍华德田园小城镇的建设理念，重视保护景观资源，将英国特有的传统景观文化与时俱进地融入小城镇建设中。

德国：科技创新小镇——蒙绍市

DOMESTIC ADVICE

工业强镇吸引高新科技人才

蒙绍市位于德国西北部北威州，是处于德国与荷兰边境群山怀抱之中的小城镇。小镇人口约1.5万，森林覆盖率45%，这里至今保留着17世纪的建筑物和完整的城镇风貌，包括水上教堂、修道院及古堡等。这个17世纪著名的老工业区如今已经拥有中小企业200多家，成为德国新兴的科技型、就业型小城镇。

人口老龄化、生产加工厂区外移，对德国的就业产生了很大冲击。因此，德国积极支持创办新兴科技型和就业型中小企业。1996年，蒙绍市政府在郊区投资创建HIMO科技创新中心，鼓励和帮助有创新思维、有能力的年轻人创建自己的公司。同时，政府为新兴科技创新产业发展提供生产办公用房、企业创立和管理咨询、展销及培训、后勤服务等扶持。

科技创新中心创立初期以政府投入为主，立足高起点；建设完成后进入企业化运作，地方政府和有关机构给予适当补贴，解决工资和宣传费用问题。该中心积极打造科技型小镇，建筑物采用节能、环保等新技术，并应用了一系列可再生能源装置，如太阳能集热器、光电装置、风力发电装置、雨水收集处理装置等，为用户提供生活热水、电力、部分饮用水、灌溉用水等资源。

评析：小城镇有大产业，是德国城镇化的魅力所在。一个名不见经传的小城可能孕育着全球最有竞争优势的产业。在德国35万各类企业中，有相当一部分企业分布在乡镇，加上大量中小工商企业和服务业，创造了大量的就业岗位，实现了超过90%的城镇化率。

德国每个小城镇各有特色支柱经济，甚至很多世界500强企业都落户在小城镇，这无疑让小城镇具备了吸引年轻人的核心竞争力，解决了70%的人口就业。依靠工业强镇，德国走出了一条特色小镇建设之路。

受城市规模和环境容量的限制，德国工业小城镇并非“孤胆英雄”，而是选择了“一镇一业、多镇抱团”的发展模式。几个小镇位置相邻、产业互联，虽然各自拥有的企业规模都不算巨大，但联合在一起，却能够形成区域大产业链，实现更加高效率、低成本的运营。

产业小镇的集群发展，与德国政府的规划和培育是分不开的。德国产业政策的重点均以中小城市和小城镇为主，主要包括产业发展重点政策、补贴与税收等财政措施，以及维护市场秩序、促进技术进步、产业体系建设等政策。另外，德国注重加快基础设施建设，完善小城镇功能，为产业发展搭建了良好的发展平台。

丹麦：循环经济小镇——卡伦堡市

DOMESTIC ADVICE

立足生态保护 打造工业共生体系

卡伦堡市位于丹麦西兰岛西部，仅有2万居民。由于有深水不冻港口，很多大型企业陆续落户于此。这个小镇的主要企业之间通过贸易方式，交换生产过程中的各种副产品或“废料”，作为自己生产中的原料，自发创造出一种“工业共生体系”。正是这种“工业共生体系”的发展，使这个不为人知的小镇成为发展循环经济的世界典范。

丹麦卡伦堡工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂。其中，燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心，对热能进行了多级使用，对副产品和“废料”进行了综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽，使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能。

同时，电厂还通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热，由此关闭了镇上3500座燃烧油渣的炉子，减少了大量的烟尘排放；低温循环热水用于大棚生产绿色蔬菜，发电厂的部分冷却水被用于养鱼场，实现了热能的多级使用；除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近的一家石膏板生产厂作原料。

据了解，卡伦堡16个废料交换工程总投资为6000万美元，而由此产生的效益每年超过1000万美元。

评析：虽然卡伦堡小镇“工业共生体系”是逐渐且自发形成的，但仍离不开两方面的驱动力，即政府的政策机制和企业的经济效益。

一方面，政府在制度安排上对污染排放实行强制性的高收费政策，这使得污染物的排放成为一种成本要素。例如：对各种污染废弃物按照数量征收废弃物排放税，而且排放税逐步提高，迫使企业少排放污染物。对于减少污染排放的企业，则给予经济激励。

另一方面，卡伦堡地区水资源缺乏，地下水很昂贵。其他企业主动与发电厂签订协议，利用发电厂产生的冷却水和余热，不仅可以节约利用水资源，与缴纳污水排放税相比还可以节约50%的成本；而与直接取用新地下水相比，可以节约75%的成本。

小城镇的发展往往注重经济因素，导致开发建设缺乏科学规划和管理，生态环境破坏严重。而卡伦堡小镇的例子恰恰证明，这些问题可以从保护生态和建立循环经济体系的角度破题。在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，循环、再生和利用物质资源，形成一种低消耗、低排放、高效率的生态型资源循环发展的经济模式。

法国：旅游疗养小镇——依云镇

DOMESTIC ADVICE

依托特有资源传承地域文化

法国依云镇背靠阿尔卑斯山，面朝莱芒湖，湖对面是瑞士洛桑。小镇只有7500名居民，开支预算却相当于一个4万多人的城市，居民生活富足。小镇青山绿水、环境优美，是欧洲人休闲度假的绝佳场所。

依云小镇的地区特色是地理环境和天然矿泉。高山融雪和山地雨水在阿尔卑斯山脉腹地经过长达15年的天然过滤和冰川砂层的矿化，形成了依云水。1864年，依云水开始被大量出售，成为当地第一大产业。

根据依云水对一些疾病的显著疗效，1902年，闻名法国乃至全世界的依云水治疗中心成立，主要提供依云天然矿泉水SPA、母婴游泳和产后恢复养生等服务。来自大自然的馈赠使依云镇远近闻名，逐渐成为著名的疗养、旅游小镇。如今，小镇70%的财政收入来自于依云水文化息息相关的产业。

评析：依云镇采取的是基于特色资源的小镇发展模式。围绕特有的生态资源或历史文化资源，通过发展特色产品、生态休闲、旅游文化等领域，满足日益增长的生态和文化需求，将资源优势转变为发展动力。

可以说，保持地域文化特色和注重传统文化传承，是法国城镇化进程中的一大特点。除了依云镇，被誉为“香水王国”的格拉斯、“香槟之都”兰斯、“葡萄酒圣地”第戎等，发展模式都具有鲜明的地域传统文化特色。当然，以自然资源为主要发展优势的特色小镇建设，并不意味着要将自身发展局限于对自然资源的依赖。上述法国小镇都是在发展过程中不断延伸上下游产业链，向高端领域衍生发展。

法国城镇化的理念是“镇上的生活比首都好”。小城镇整洁安静、韵味十足，且生活便利程度一点不比大城市差。法国政府在小城镇建设高校、剧院、商场等公共设施，给地方中小企业提供财政支持，甚至为私人建房者免费供地，吸引了越来越多人到小城镇居住。特别是在医疗资源分布上，法国从不“歧视”小城镇，医保卡全国通用且适用于私人诊所，基本解决了法国小城镇的就医难问题。

至今，法国人口超百万的城市不超过5个，人口在10万以下的小城镇却密布全国。法国的经验表明，以人为核心的城镇化，是大中小城市和小镇协调发展的必由之路，而非任由市场“摊大饼”。

美国：对冲基金大本营——格林威治镇

DOMESTIC ADVICE

市场方式运作 产业自然集聚

美国格林威治镇是康涅狄格州西南部的一座城镇，占地面积174平方公里，距离纽约40公里，总人口约5.9万。这里是大约380多家对冲基金总部所在地，管理的资产总额超过1500亿美元，被喻为“对冲基金大本营”。

作为全球最为成熟的基金小镇，格林威治以对冲基金为核心，真正实现了“产城融合”的目标。这不仅归功于其旖旎的湖光山色、严格的安保系统、大量的名品商店、众多的停车场和游艇泊位，更得益于康涅狄格州优惠的税收政策、毗邻纽约的区位优势和高速稳定的互联网络等有利因素。

由于毗邻纽约金融市场，对冲基金行政管理人员、技术提供者、大宗经纪商等都相继在此开设业务。据统计，格林威治所在的康涅狄格州，就业人数从1990年至今增长了两倍。而在2万多个投资类岗位中，近半数来自对冲基金和私人股本公司。

评析：格林威治镇的成功要归功于其按市场方式设立的运行机制，充分利用私募（对冲）基金扎堆的惯性，通过“精而美”的软硬件环境吸引各类投资基金、对冲基金和相关金融机构聚集，快速形成金融产业聚集的特色小镇。

和格林威治小镇一样，美国许多小城镇的繁荣都是人口和企业自然选择与聚集的结果，并非依靠政府力量推动。在经济社会发展规律的支配下，小城镇因逐渐获得了企业、高校或居民的青睐而兴起和壮大。

尽管如此，并不意味着小城镇建设可以随意而为。在美国，小城镇要依据区位特点和产业特色制定总体规划，追求个性化发展。同时，城镇规划要与州、县地区性总体规划和交通规划等相协调，住宅区、商业区、工业区都是分区分块规划建设的，使土地开发利用具有整体性、长远性和综合性。

美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担：联邦政府负责投资建设连接城镇之间的高速公路；小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等由州和小城镇政府负责筹资建设；开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通信等生活配套设施的建设。

--THE END--

来源：特色小镇规划、读道文旅

这个知识太重要了，请分享给朋友们看看吧，大家都会感谢你~

生态体育|智慧中国

1 8 8 3 1 1 8 3 2 1 3

【场馆园区小镇综合体规划设计、投资咨询、改造提升&体育文旅康养乡村振兴产业融合发展、智慧运营、活动组织】

编辑：生态燕行

免责声明：【生态体育】图文来自于网络，是出于传递更多信息目的，如有标注错误或侵犯您的权益，请联系生态体育及时更正删除！